济南市历城区人民政府办公室关于做好粮食生产和非粮化整改工作的通知

济历城政办字〔2022〕27号

各有关街道，区农业农村局：

根据济南市人民政府办公厅《关于全力做好2022年粮食生产工作的通知》（济政办发电〔2021〕4号）和稳定全区种粮面积的迫切要求，经区政府同意，现将有关事项通知如下：

一、全力抓好秋粮生产，确保全年粮食生产稳中有增

通过突出抓好春季麦田管理，全面落实小麦“一喷三防”等关键技术措施，今年全区夏粮实现连年稳产增产。有关街道要认真总结小麦丰产经验，进一步强化秋粮生产技术指导，提高秋粮病虫害防治、统一收获等关键环节的社会化服务覆盖率；针对常年易涝地块，提前排查疏通排水渠道，最大限度地减轻涝灾损失，努力夺取秋粮丰收，确保全年粮食生产实现稳中有增。粮食生产功能区涉及的唐王、董家、荷花路、鲍山、王舍人5街道，要按照《济南市历城区吨粮镇吨粮县创建工作实施方案》（济历城农字〔2021 〕65号）要求，落实创建地块，细化工作措施，开展好吨粮镇吨粮县创建工作，确保到2025年完成“打造1个千亩吨半粮攻关片、2个万亩超吨粮示范区、1个吨粮镇，示范带动全区粮食生产稳定在2.16亿斤以上”的目标 。

二、分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序

按照2022年中央一号文件和国务院办公厅《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》要求，认真落实最严格耕地保护制度，强化耕地用途管制，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”。要严格落实耕地利用优先序：耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，粮食生产功能区只能用于粮食生产。有关街道要严格落实“田长制”，稳步推进种植业结构调整，一要加大宣传力度，通过张贴标语、村微信群、村大喇叭等各种宣传方式，将国家关于耕地利用的要求宣传到村、到户，引导群众形成共识；二要严禁在耕地内新发展非粮产业，必须将有限的耕地资源优先用于粮食生产；三要引导耕地内种植的花卉苗木、果树、草皮等逐步退林（草）还耕，树木、草皮清理之后只能用于粮食生产。同时，加强农田管理巡查，及时将违法违规用地情况报相关执法部门处置。

三、加大粮食生产功能区管护力度，确保粮田种粮

粮食生产功能区是守住国家粮食安全的生命线。有关街道要切实加强对粮食生产功能区的监管和维护，一要全面落实各村管护责任，加强对粮食生产功能区管护的宣传和巡查，发现问题立即制止，严禁在功能区内新发展非粮产业；二要加强项目审核把关，凡在粮食生产功能区内的非粮项目一律不再推荐申报；三要稳步推进粮食生产功能区内非目标作物整改，引导种植非粮作物的经营主体每年至少种植一季粮食作物，不具备种植一季作物条件的要逐步取缔非目标作物或者调整粮食生产功能区。同时要严格落实好国务院关于粮食生产功能区的“四个不得”，即不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。

四、大力整治摞荒耕地，努力扩大粮食种植面积

有关街道要抓紧开展摞荒耕地排查工作，分析耕地撂荒原因，因制地宜制定整治工作方案，坚决防止闲置撂荒情况发生。对平原地区的撂荒地，要尽快复耕，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积；对丘陵地区的撂荒地，根据条件，宜粮则粮、宜特则特；对确不适宜耕种的撂荒地，可按有关政策规定和规划要求用于设施农业用地等。要坚持连片整治工作思路，通过实施土地连片流转、土地整村托管等方式，推进摞荒耕地复耕复种，确保今年秋种时小麦种植面积明显增加。区政府督查室将对有关街道摞荒耕地整治情况进行定期督查通报，摞荒整改情况纳入街道年终考核。

五、抓实大豆玉米带状复合种植，提升大豆产能

大豆玉米带状复合种植是国家提高大豆产能的政治任务。2022年上级下达我区种植任务2000亩，目前已将种植任务落实到街道、到主体、到地块，并完成上图入库工作。为确保大豆玉米带状复合种植示范成功，区农业农村局、有关街道要进一步强化技术指导，做好不同种植模式、不同品种的性状调查、田间测产、观摩示范和组织验收工作,为下一年度成功推广打好基础。同时，有关街道要将国家提高大豆产能的目标宣传到户，严禁青贮大豆情况发生。

六、对照任务目标，压实责任细化工作落实

2022年历城区粮食生产任务为粮食播种面积29.64万亩、粮食总产10.5万吨（包括南山、高新）。2022年中央将首次开展粮食安全党政同责考核，有关街道要扛牢政治责任，强化党政同责，坚持将保障粮食安全作为实施乡村振兴战略的首要任务，将夺取全年粮食丰收摆上重要议事日程，逐级落实落细目标任务、工作部署、政策措施、资金投入、农资供应、技术方案等各项工作要求，严格推动相关政策和指导服务落地，确保实现粮食面积不减少、产量有增加。对粮食稳定度下降的街道，将依法依规追责问责。

济南市历城区人民政府办公室
2022年7月22日