一、起草背景

近年来，随着经济社会和工业化、城镇化快速发展，噪声污染问题日益凸显。2022年6月5日修订实施的《中华人民共和国噪声污染防治法》对工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声及社会生活噪声管控提出一系列新要求。2023年1月，生态环境部等16部委印发《“十四五”噪声污染防治行动计划》，系统谋划噪声污染防治工作的目标和任务。2023年7月，山东省生态环境厅等21部门联合印发《山东省“十四五”噪声污染防治行动计划》，2024年2月23日，济南市生态环境局等24部门联合印发《济南市噪声污染防治实施方案（2024－2025年）》，要求各区县制定噪声污染防治实施方案。为深入贯彻落实国家、省、市有关部署要求，结合我区实际，生态环境局历城分局联合相关部门研究制定我区《实施方案》。

二、政策依据

《中华人民共和国噪声污染防治法》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《“十四五”噪声污染防治行动计划》《山东省贯彻落实＜中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见＞的若干措施》《山东省环境噪声污染防治条例》《山东省“十四五”噪声污染防治行动计划》《山东省机动车非法改装治理和噪声污染防治规定》《济南市关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案》《济南市噪声污染防治实施方案（2024－2025年）》等。

三、出台目的

为贯彻落实国家、省、市噪声污染防治有关部署要求， 通过制定方案，进一步明确噪声污染防治的总体要求、任务措施和责任分工，明确工作目标和工作任务，通过实施进一步完善噪声污染防治管理体系，加快解决人民群众关心的噪声污染问题，努力提升群众满意度，全面推进声环境质量改善。

四、主要举措

《实施方案》包括九个部分，主要明确了总体要求、任务措施和部门职责。包括8大类、32项重点任务，明确到2025年，全区声环境功能区夜间达标率达到85%的目标。

（一）筑牢声环境管理基础。含4项重点任务，包括开展声环境质量自动监测，推动划定噪声敏感建筑物集中区域，落实声环境质量改善责任，凝聚噪声污染防治合力。

（二）加强噪声源头管控。含4项重点任务，包括严格落实噪声污染防治要求，落实建筑隔声设计要求，加强产品质量监管，推广先进降噪技术。

（三）加强工业噪声污染防治。含4项重点任务，包括加强工业企业噪声治理，加强工业园区噪声管控，将工业噪声纳入排污许可管理，推动噪声重点排污单位自动监测。

（四）加强建筑施工噪声污染防治。含2项重点任务，包括落实建筑施工噪声管控要求，严格施工管理。

（五）加强交通噪声污染防治。含5项重点任务，包括科学选线布线，减少交通噪声排放，加强道路养护，科学设置管控措施，推动船舶噪声污染防治。

（六）统筹社会生活噪声管控。含6项重点任务，包括加强营业场所噪声管控，加强公共场所噪声整治，营造宁静氛围，加强住宅区噪声监管，鼓励社区居民自我管理，开展“宁静小区”建设活动。

（七）提升噪声监管能力。含2项重点任务，包括加强噪声污染防治领域执法，强化管理保障和技术队伍建设。

（八）加强噪声污染防治宣传引导。含5项重点任务，包括优化噪声纠纷解决方式，强化噪声污染防治科学研究，开展“绿色护考”行动，营造社会文明氛围，实施全民行动。

五、关键词解释

1.噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的干扰周围生活环境的声音。

2.夜间，是指晚上十点至次日早晨六点之间的期间。

3.噪声敏感建筑物，是指用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等需要保持安静的建筑物。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市生态环境局历城分局

办事地址：历城区华信路15号凯贝特大学科技园

具体联系人：苏珂

联系电话：0531-88065337