一、编制背景

为深入贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持人民至上、生命至上、安全第一，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故应急条例》等，编制《历城区唐王街道办事处突发事件总体应急预案》。

二、编制目的

编制《济南市历城区唐王街道办事处突发事件总体应急预案》的主要目的，是进一步提高唐王街道办事处保障公共安全和处置突发公共事件的应急能力，有效有序应对各类突发事件的发生，最大程度地预防和减少突发事件的发生及突发事件造成的危害，保障公众的生命财产安全，保持经济社会持续健康发展，维护乡镇区域的安全运行和辖区的社会稳定。

三、编制依据

本预案主要依据以下有关法律、法规、规章及文件的规定进行编制：《中华人民共和国突发事件应对法》（十届国家主席令第69号）；《中华人民共和国安全生产法（修订）》（十三届国家主席令第88号）；《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）；《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；《生产安全事故应急预案管理办法（修订）》（应急管理部令第2号）；《山东省生产安全事故应急办法》（山东省人民政府令第341号）；《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院第79次常务会议通过）；《山东省突发事件总体应急预案》（鲁政发〔2021〕14号）；《济南市突发事件总体应急预案》（济政发〔2022〕6号）；《济南市历城区突发事件总体应急预案》（济历城政发〔2022〕4号）；《乡镇（街道）突发事件应急预案编制参考》（应急厅函〔2023〕231号）。    

四、适用范围

本预案是济南市历城区唐王街道办事处应对各类突发事件的总纲，是本街道组织应对突发事件的总体制度安排，用于指导本街道突发事件的风险防控、应急准备、监测与预警、应急处置与救援以及恢复与重建等工作。本预案所称突发事件，与《济南市历城区突发事件总体应急预案》保持一致，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

五、工作原则

1、 以人为本、人民至上。办事处应切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少生产安全事故及其造成的人员伤亡和危害。

2.、政府主导，社会协同。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，引导社会和公众有序参与，充分发挥基层一线的作用。有效整合政府和社会资源，健全信息和资源共建共享机制。

3、快速反应、高效处置。建立健全以消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为骨干、以社会力量为辅助的应急救援力量体系，充分动员和发挥社区、村庄、企事业单位、社会团体和志愿者的作用，健全完善快速反应的联动协调机制，高效处置各类突发事件。

4、预防为主，常备不懈。提高全街道防范突发事件的意识，落实防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公事件的情况及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

5、统一领导，分级负责。根据突发事件的范围、性质和危害程度，对突发事件实行分级管理。街道办事处负责突发事件应急处置的统一领导和指挥，各有关部门、单位、社区按照总体预案的规定，在各自的职责范围内做好相关突发事件的应急处置工作。

6、信息公开，正确引导。辖区内发生或者可能发生突发事件后，应及时、准确、客观、统一发布权威信息，认真回应社会关切，正确引导舆论；应充分发挥新闻媒体的作用，提高宣传引导的导向性、针对性和有效性。

六、主要内容

《预案》主要包括总则、组织体系、辖区风险分析、预警、应急处置、后期处置、应急保障、预案管理、附件及附图等9个部分。唐王街道办事处预案分为：突发事件总体应急预案、地震应急预案、防汛抗旱应急预案、防灭火与疏散应急预案等。

七、保障措施

1、强化责任落实。压实属地责任，根据各类突发事件、事故灾害的一些性质特点及现场实际情况，将各管区、各科室划分为职能工作小组，由应急指挥部统一指挥，分级响应。

2、做好应急保障。明确交通运输、医疗救治、通信、抢险救援物资、群众生活、社会秩序、新闻宣传等在突发事件应对中具有普遍需求的保障工作，并明确牵头、支持部门。

3、加强日常应急演练。由应急办牵头，各管区要定期开展各类应急演练，如消防应急疏散、地震应急疏散演练等。

八、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市历城区唐王街道办事处

办公地址：济南市历城区唐王街道韩东村566号

具体联系人：张明

咨询方式：0531-88705080