济南市历城区农业农村局关于印发《历城区2023年高素质农民培育工作实施方案》的通知
济历城农字〔2023〕24号

各街道、区直有关部门：

    为做好2023年高素质农民培育工作，根据山东省农业农村厅《关于印发〈2023年高素质农民培育工作方案〉的通知》（鲁农科教字〔2023〕19号）和《济南市农业农村局关于印发〈济南市2023年高素质农民培育工作实施方案〉的通知》济农字〔2023〕48号的要求，结合我区实际，制定本方案。现予印发，请遵照执行。

济南市历城区农业农村局

2023年8月2日

历城区2023年高素质农民培育工作实施方案

根据山东省农业农村厅《关于印发〈2023年高素质农民培育工作方案〉的通知》（鲁农科教字〔2023〕19号）和《济南市农业农村局关于印发〈济南市2023年高素质农民培育工作实施方案〉的通知》济农字〔2023〕48号的要求，结合我区实际情况，制定本方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，锚定“走在前、开新局”，围绕全市农业“13815”总体工作思路及区委“4433”工作体系，重点做好历城区粮食种植、草莓、果树、生物育种等特色产业关键技术提高，围绕农业农村现代化建设要求，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，促进生产技术技能、产业发展能力、农民素质素养协同提升，不断强化乡村人才支撑，为全面推进乡村振兴、加快建设现代农业强市提供坚实人才基础保障。全年开展高素质农民培训190人，其中：省级培训5人，市级培训20人，区级培训165人。

二、实施内容

重点围绕小麦、玉米、大豆、花生等主要粮油作物生产，实施分区域灵活组织、分品种专题组班、分技术专家授课、分阶段针对培训。全力保障粮食安全与重要农产品供应、大力发展乡村富民产业、深入实施乡村建设行动。下沉各街道、村，开设生产技术培训巡回课堂，根据粮油生产关键环节节点，应季节依农时，分段适时开展增产技术模式应用、生产技能培训与现场教学，夯实提单产促丰收技术技能培训基础。切实加强高素质农民培育工作的针对性、有效性，着重组织开展以新型农业经营主体带头人为对象，以种植业和草莓等特色产业为重点领域，以教育培训为重点环节，把高素质农民培养成建设现代农业的主导力量。

（一）遴选培育对象。培育对象年满16周岁，60岁以下，具有初中及以上文化程度，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民以及种植大户、养殖大户、家庭农场主、农机操作能手、农民合作社骨干和农业企业负责人以及乡村好青年（其中获得新型职业农民技术职称农民优先选择）。组织开展培训需求、专题调研，严格按照项目要求确定的条件标准遴选确定培育对象。优先培育真正从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能的农民，严格身份审核、登记造册。高素质农民可通过个人申请、农业经营主体和培训单位联合推荐或区、街道农业行政主管等部门推荐等方式，登录中国农村远程教育网（www.ngx.net.cn）“农民教育培训申报系统”或“云上智农”手机APP报名，也可向当地农业农村部门或培训机构咨询报名。

（二）明确培训要求。按照省市培训规范要求，高素质农民培育项目依托高素质农民培育机构和培训基地等教育培训体系，要统筹谋划，加强与同部门的沟通协调，做好与文化旅游、退役军人事务、共青团、妇联、科协、残联等兄弟单位的工作联动合作，强化对高素质农民培育工作的组织领导与过程督导。采取集中培训、考察实训、分段培训、咨询服务、跟踪指导等多种形式，分层分类开展专题培训，切实加强高素质农民培育工作的针对性、有效性。在前期高素质农民培训需求调查的基础上，进一步精准详实摸底，并根据农民需求与上级方案的内容要求，制定本级实施方案。

（三）选聘优秀师资。根据培训需要选聘一批具有理论知识深厚，实践经验丰富、了解农民技术需求的省市区农业专家纳入师资库，充分发挥现代农业产业技术体系专家、农技推广人员、农业生产经营服务主体专业人员、具有农民高级职称的“土专家”“田秀才”专业特长，根据培训专题需要，积极纳入师资队伍。建立科学的资源配置和管理机制，对入库师资实行考核评价和动态管理，及时清退不合格师资。加强师资培训和培训规范以及教材建设，提高师资水平。优先选用农业农村部“十四五”规划教材。注重高素质农民培育和农业农村科普工作协同开展，加强农业安全生产、现代农业技术知识与优秀传统文化的科普宣传，引导农民安全生产、移风易俗，推动形成安全和谐、勤劳向上、绿色节俭、孝老爱亲的文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）加强农民田间学校和实训基地建设。优先选用省市区级高素质农民培训基地，承担实习实训与案例教学，积极打造综合性基地、专业型基地、农民田间学校相串联的专题品牌培训线路。鼓励农业企业投身农民教育培训工作，支持现代农业园区、农业龙头企业、家庭农场、农民合作社、农业科技示范基地等有偿承担农民实习实训任务。认定挂牌“历城区高素质农民田间学校”“历城区高素质农民实训基地”，方便农民就近参加培训，各培训机构要深入推进分类精准培训，根据农业生产季节、培训专题内容合理设置培训时长，加强对培训师资、培训教材的遴选把关，鼓励开展小班教学，提高培训针对性与培训效能。使田间学校、实训基地成为职业农民培育和农民实践实习的有效平台和载体，在产业链上培育高素质农民。

（五）创新培育方式。推进高素质农民培育线上线下融合发展，鼓励开展农民在线学习、在线服务试点。依托全国农民教育培训信息管理系统和“云上智农”APP平台、“农业农村部新型农业经营主体直报系统”等平台，通过信息化手段推动小农户衔接现代农业，提升农民信息化应用水平。优化组合集中教育、线上线下学习、实习实训、案例观摩交流等培训方式，增强培训有效性。支持在实施高素质农民培育中，开展“师傅带徒”“团队带班”等创新试点工作以产业发展为立足点，提高培训的针对性、有效性和规范性。今年新增设农民素质素养提升培训行动，全区举办4个农民素质素养专题培训班试点村，以行政村为单位，面向小农户、留守村民开展素质素养提升试点培训，培训时长为半天至一天，培训内容为综合素质素养课程，培训人员不列入高素质农民培育人数计划任务，单独汇总填报信息系统。承担试点的行政村可设置一名联络员，负责组织培训对象、组织现场培训等工作，并报县级农业农村部门审核备案，逐步建立区、街、村高素质农民培育组织联系人员网络体系。

（六）强化管理与政策扶持。坚持政府主导、农民自愿的原则，组织有意愿、有需求的高素质农民参加国家职业技能鉴定。建立农民教育信息管理系统和职业农民档案，开展高素质农民培育信息化管理。加大对高素质农民的政策扶持力度，在教育培训、用地用电保障、生产补贴、金融保险服务、农业保险等方面政策优先向高素质农民及获得新型职业农民技术职称的农民倾斜。

三、工作要求

（一）强化培训管理。要高度重视高素质农民培育工作，高素质农民培育工作已经纳入乡村振兴主要考核指标进行考核。区农业农村局是全区高素质农民培育工作的主管和实施主体，具体承担学员遴选、教育培训、职业技能鉴定、农民技术职称评审、农民培训后续跟踪回访服务等工作。为确保高素质农民培育工作正常有序开展，组织成立了培育工作领导小组。今年所有培训班次、学员信息、教师课程安排均100%上网，确保培训过程可查可溯。要结合开展主题教育，将农民教育培训与党史学习教育有机结合，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。

（二）规范实施，用好培育资金。高素质农民培育资金主要用于支付需求调查、线上线下培训、实践实训、跟踪回访等与培育工作相关的费用，不得列支招投标费用。春耕春管、三夏、防灾减损等应急性培训，优先委托历城高素质农民田间学校培训机构承办，实行先培训后支付。培育机构须与承担其任务的实训基地明确合作关系，并向实训基地支付场地耗材、实训师资等切实发生的相关费用。农民素质素养提升试点行动的班次，可按规定列支课酬、资料费等与培训直接相关的费用，不得列支食宿费用。依托农业农村部转移支付管理平台，将资金分配和绩效分解等信息及时规范录入农业农村部转移支付管理平台，加强培育工作进展与培训资金支出监管。按照“谁使用、谁负责”的原则建立监管机制，对于挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为，及时纠正并对相关单位和人员按规定严肃处理。

（三）加强考核管理。将高素质农民培育工作实行分级管理、分层负责，全面推行绩效管理，区农业农村局要对承担培训街道、机构和师资分层进行绩效考核，重点考核培育任务成效、职业技能鉴定、农民技术职称评审、信息化建设、补助资金使用管理等情况。

（四）做好宣传总结。以“新时代、新平台、新服务、新农民、新动能”为主题，举办高素质农民跟踪服务“五新对接”活动，加大高素质农民培育工作宣传力度，让广大老百姓明白其重要意义和巨大作用，努力营造高素质农民培育的良好氛围。持续关注农民培训后产业发展，开展政策宣讲、项目推介、技术指导等跟踪延伸服务。注重优秀学员、优秀教师、优秀培训基地典型选树及精品课程评选和培训模式的总结，强化示范引领。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及新媒体，加大宣传报道，营造良好社会氛围，加大对高素质农民培育先进人物、先进事迹的宣传报道。尤其要注重典型事迹的宣传推广，在全区范围内发挥好示范引导作用，调动农民学习技能、创业增收的积极性。

附件：1.历城区高素质农民培育领导小组成员名单

          2.历城区2023年高素质农民培育计划任务分配表

          3.历城区高素质农民培育培训班次计划表  

附件1

 历城区高素质农民培育工作领导小组成员名单

    组   长：张丙家   区农业农村局局长

    副组长：杨杰林   区农业农村局副局长

    成   员：陈允慧   区农业农村事业发展中心副主任

                 王超慧   团区委副书记

                 王红梅   区农业农村局科技教育科

                 李元征   区农业农村局科技教育科

                 张明俊   区农业农村局科技教育科

领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局科技教育科，陈允慧同志兼任办公室主任。今后领导小组成员如有变动，由该分管接任领导自然替补。

附件2

2023年高素质农民培育计划任务分配表 

  附件3

历城区高素质农民培育培训班次计划表

 填报时间：2023年8月2日