尹长文，山东省水利厅正高级工程师，主要从事从事防汛抗旱、水利工程管理工作，以及水利工程调水与水土保护工作。

2023年5月26日，历城区人民政府办公室印发《济南市历城区防汛抗旱应急预案》。山东省水利厅正高级工程师尹长文对文件进行了解读。

应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。一般应建立在综合防灾规划上。应急预案应具备一定体系，针对各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场处置方案。实践中将综合应急预案和专项应急预案合并制定，《济南市历城区防汛抗旱应急预案》即为综合与专项预案合并制定的。

2022年历城区印发了防汛应急预案，2023年适时进行了修订，从防汛抗旱风险上形成完整的防控机制，从内容上看新修订了旱情信息、干旱预警、地质灾害预警、抗旱预警等方面信息。同时，新增灾害和风险分析相关内容，结合历城区地形地貌特点和历史灾害对全区不同区域的防御重点进行分析，内容更具指导性和针对性。在工作机制上，体现在指挥机构的变化上，2022年防汛抗旱业务由水务部门承担，2023年划转到应急管理部门，此次修订将区防汛抗旱指挥部办公室设在区应急管理部门，并在历城区黄河河务局设立黄河防汛办公室，部门职责划分更加明晰，责任更加清楚，增强了整体风险防控的应对指挥能力。从风险预警方面来看，预案修订坚持以问题导向，结合历城区近年来防汛抗旱工作的经验和做法，细化完善了相应的预警响应措施，更加突出以防为主，分别针对城区积涝、山洪灾害、干旱灾害等不同类型预警，规定了分级分部门应采取的防范措施，共同做好水旱灾害防范工作。此次预案修订强化了部门之间的协作能力建设，表现在区防汛抗旱指挥部办公室新增了相关重点企业主要负责同志，促进政企联动，统筹协调，团结协作，共同做好辖区防汛抗旱工作，社会整体防控体系逐步健全。

水涝干旱灾害事件极大地影响人民群众的生命和财产安全，提高水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，需要不断加强应急防控能力建设。近年来，全国各地加大基层防汛抗旱应急能力标准化建设，有力地推动和提升防汛抗旱应急能力，建设内容涵盖了责任制、工作制度、基础设施建设与管理、队伍建设、法律法规建设、应急预案等方方面面。如安徽省今年在全省开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设工作，提出强化防汛责任落实，提升执行力；强化风险隐患排查，提升识别力；强化预警响应联动，提升管控力；强化应急要素支撑，提升保障力；强化人民防线基础，提升共治力等5个大项共17个小项的建设内容。各地先进经验值得学习与借鉴。

解读机构及咨询方式：

解读机构：济南市历城区防汛抗旱指挥部办公室

办公地址：唐冶便民服务中心向东50米历城区应急局

具体联系人：杨帅帅

咨询电话：0531-88023680