刘诚发，山东圣义（济南自贸区）律师事务所副主任，青联委员，央企法律顾问、军队法律顾问，多家民企的高级法务负责人。山东广播电视台生活帮律师团帮办后援团律师、周末热线室直播主讲嘉宾。

2023年4月20日，济南市历城区人民政府办公室印发《关于打造“历享便捷 诚心服务”政务服务品牌深入推进三级政务服务体系建设的实施意见》。山东圣义（济南自贸区）律师事务所副主任刘诚发站在法律视角对文件进行了解读。

随着政府职能的转变和公共服务的优化，行政机关对于服务型品牌的打造日益重视。历城区深入贯彻落实 《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》 (国发 〔2022〕5号)、《山东省人民政府关于塑强 “爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见》(鲁政发 〔2022〕7号)、《关于纵深推进“在泉城·全办成”改革全面加强政务服务体系建设的实施意见》文件精神，打造“历享便捷 诚心服务”政务服务品牌,深入推进三级政务服务体系建设,提出了全面的实施意见，积极探索服务品牌建设的路径，旨在提升政务服务质量和效率。

《意见》中提到：指导思想是引领，法律依据是前提，标准化服务是基本要求。

在行政法领域，历城区行政审批服务局是政府职能的窗口部门，打造服务品牌的举措需确保合法性。这不仅涉及到相关法律法规的遵循，还需确保其行为不违背行政法的基本原则，如依法行政、程序正当等。《意见》已经明确在实施过程中，城区行政审批服务局充分评估各项措施是否符合现行法律法规，确保了品牌建设的法律可行性。 

在依法合规、高效便民的行政法理念的落地实施方面，历城区行政审批服务局将依法合规、高效便民的理念贯穿始终。依法合规要求各项措施有明确的法律依据，高效便民则强调在合法的前提下，不断提升服务效率，优化办事流程，真正做到让群众满意。在这一过程中，《意见》也提到了应注重行政法理念的落实，确保服务品牌建设既有法可依，又体现高效便民的原则。 

《意见》完全符合“权责统一、法律先行”行政法的这一基本原则。

权责统一要求行政机关在行使权力时，必须明确其相应的责任。历城区行政审批服务局在提供政务服务过程中，明确了自己的权力和责任，确保权责统一。同时，法律先行要求在采取任何措施之前，都要进行法律上的评估和考量，确保行为合法。

《意见》梳理了审批服务局正在不断完善内部管理机制，加强法律风险防控，确保权责统一和法律先行原则得到有效落实。 

《意见》的提出是以人为本，以群众需求为纲领，切实深入地将服务型政府的理念落到实处。

以人为本是行政法的另一重要原则。它要求行政机关在行使权力时充分考虑群众的利益和需求。历城区行政审批服务局在打造服务品牌过程中，始终坚持以人为本的原则，从群众角度出发，切实解决群众的实际问题。通过优化办事流程、提高服务质量等方式，真正将服务群众落到实处。同时，应加强与群众的沟通与互动，及时了解群众的需求和反映，不断完善和提升服务质量。 

《意见》还明确了适应新时代发展的要求，利用好新时代互联网提升服务效能的优势，也通过制度保障、人员保证等方面将服务进一步落实到位。

科技的发展为政务服务带来了新的机遇和挑战。历城区行政审批服务局正在积极运用现代科技手段，提升政务服务的标准化和精准化水平。通过引入先进的信息化管理系统和技术手段，优化办事流程，提高服务效率。同时，借助大数据、人工智能等技术，精准把握群众需求，提供更加个性化、人性化的服务。在这一过程中，应注重保护群众个人信息和隐私权，确保科技应用合法、合规。 

综上所述，历城区在打造服务品牌的过程中，全面考虑到了法律可行性、依法合规与高效便民的行政法理念的落地实施、权责统一与法律先行、以人为本与将服务群众落到实处以及科技引领与标准化、精准化的契合等问题。通过不断完善内部管理机制和加强法律风险防控措施的落实，确保服务品牌建设既有法可依，又能够真正体现高效便民的原则，切实提升群众的获得感和满意度。

解读机构及咨询方式：

解读机构：历城区行政审批服务局

办公地址：济南市历城区文苑街1500号（行政审批服务局办公室）

具体联系人：刘颖

咨询电话：0531-88112819