一、起草背景

2021年12月15日，生态环境部等18部委联合印发了《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》。2022年4月24日，生态环境部印发《关于发布“十四五”时期“无废城市”建设名单的通知》，济南市成功入选建设名单。2022年11月9日，市政府印发《济南市“无废城市”建设实施方案（2022—2023年）》，要求各区县同步建立相应组织协调机制，印发本辖区“无废城市”建设实施方案。

二、主要内容

《实施方案》以《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》、“无废城市”建设指标体系（2021年版）为指导，按照《济南市“无废城市”建设实施方案（2022—2023年）》要求，主要包括总体要求、重点任务和保障措施3个部分。

第一部分为总体要求。明确了“无废城市”建设的指导思想和基本原则，提出了2025年的近期目标和2035年的远期目标：到2025年，“无废城市”四大体系基本建立，“无废”理念得到广泛认同，“无废城市”主要指标得到优化，形成一批可复制、可推广的固体废物管理经验做法。到2035年，广泛形成绿色低碳生产生活方式，建立完善的固体废物精细化管理体系，碳排放达峰后稳中有降，“无废城市”理念深入人心。建立“无废城市”建设指标体系，包括5个一级指标、17个二级指标和58个三级指标，明确了年度指标要求，做到了可量化、可考核。

第二部分为重点任务。着眼加快绿色发展，针对固体废物管理存在的主要问题，围绕工业固体废物、农业废弃物、生活源固体废物、建筑垃圾和危险废物五大领域及制度、技术、市场、监管四大体系，将建设目标和指标细化分解，提出推动工业绿色低碳生产、推行农业绿色生产、践行绿色生活方式、发展绿色低碳建筑、加强监管处置能力建设、打造“无废细胞”工程、加强总体设计完善“四大体系”建设等七项重点任务。提出了4大体系、36项任务清单，明确了无废村庄、无废集团（工厂）、无废景区、无废商超、无废酒店、无废园区、无废学校、无废社区等99个“无废细胞”建设名单。

第三部分为保障措施。明确了加强组织领导、强化总结评估、落实资金保障、加大宣传力度四项措施，成立了以唐振涛副区长为组长的历城区“无废城市”建设工作专班，负责全区“无废城市”建设工作的综合协调工作，为实现“无废城市”建设目标任务提供坚实保障。