一、政策背景

近年来，国务院、省、市全面深化“放管服”改革，深入推进流程再造，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现“一件事一次办”，进一步增强企业和群众办事便利度。2024年，国务院、省、市政府先后下发文件，对推动“高效办成一件事”，进一步优化政务服务，提升行政效能，明确目标任务，制定工作措施。2024年5月15日，济南市召开“高效办成一件事”工作推进会，提出各项目标任务，安排部署相关工作。 历城区结合创建“历享便捷 诚心服务”政务服务品牌工作实际，落实各级要求，制定本工作方案。

二、政策依据

《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号） 《山东省人民政府办公厅关于优化提升“爱山东”政务服务平台功能支持“高效办成一件事”若干措施的通知》（鲁政办字〔2024〕8号）济南市人民政府《关于扎实推进“高效办成一件事”进一步深化“在泉城·全办成”改革的实施意见》（济政发〔2024〕7号）

三、出台目的

为深入推动历城区“高效办成一件事”改革走深走实，区行政审批服务局注重改革引领和数字赋能双轮驱动，立足企业群众需求，持续发力，进一步拓展“高效办成一件事”服务场景，构建体系化、常态化政务服务提质增效机制，塑优“历享便捷 诚心服务”政务服务品牌，全力打造“民事无忧、企事有解、政事高效”的政务服务环境。

四、重要举措

（一）明确“高效办成一件事”目标任务。“高效办成一件事”是进一步深化政务服务改革、提升行政效能、优化营商环境的重要措施。高效办成一件事作为一项创新型、集成型、系统性、长期性的改革，是一项严肃的政治任务，又是一项实实在在的惠民措施。2024年工作任务是推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，对国务院确定的13个“高效办成一件事”重点事项、全市77个重点“一件事”事项、全区36个重点“一件事”事项，区级有权限的要按照职责权限抓好落实；区级无权限的，做好宣传、推广以及帮办代办工作，确保各级“一件事”事项清单得到有效贯彻落实。

（二）明确“高效办成一件事”重要任务。《工作方案》提出5个方面的重点任务，一是数字化赋能方面。加快“一网通办”建设，加强电子证照数据及个人数据等政务数据的合规共享应用。拓展“云大厅”功能，提升智能服务水平。推进已有数据支撑的事项实现智能办理和审批，并不断扩大各领域智能化服务应用场景。利用“山东通”实现移动办理审批，利用自助终端实现自助办。二是集成创新方面。线上线下联动，针对高频关联办事需求，梳理办事指南和业务流程，为企业群众提供更加便利的“一件事”主题集成服务。梳理告知承诺事项清单，将业务系统与信用中国（山东济南）互联互通，为容缺事项承诺办做好技术支撑。线上依山东省“跨域通办”服务专区和视频办为申请人提供“跨域通办”服务；线下通过在政务服务大厅设置“跨省通办全省通办”综合窗口及异地代收代办，让申请人享受“无差别受理”服务。依托“泉惠企”平台，实现政策服务“免申即享”和政策申报“线上一口进”。线下通过在区政府服务大厅企业服务专区设置惠企政策窗口，实现纸质申报材料“线下一口收”。三是服务方式方面。精简不必要的专业分厅，将政务服务事项统一整合至区级政务服务大厅，实现“一门办理”。从帮办队伍服务能力提升及街道帮办代办涉企服务事项探索方面入手，不断完善帮办代办服务机制。加强跨部门沟通协作，不断完善公证+不动产登记等多项政务服务联办的公共服务模式。为企业提供上市培训等个性化增值服务。四是诉求办理方面。多维度构建政务服务知识体系，运用人工智能技术等手段，不断优化“智惠导服”功能。通过接听热线活动、督查督办、考核、服务评价等模式及信息化、智能化应用，推进企业和群众诉求“一线应答”。加强政企沟通交流，拓宽诉求反映渠道，提供诉求化解服务，不断优化“泉惠企”诉求解决机制。五是服务体系建设方面。不断健全政务服务标准、制度和工作体系。

（三）强化“高效办成一件事”保障措施。一是压实责任。“高效办成一件事”涉及领域多，政策性和专业性都很强，是一项多部门协同办公的系统工程。区行政审批服务局负责总体牵头推进“高效办成一件事”，对标各级“一件事”重点事项清单，逐项明确牵头部门和责任部门，要强化主责意识，协同推动清单管理、责任到人，限时办结。二是加强督导。落实“高效办成一件事”实施全方位督查，定期组织推进会议，建立解决推进堵点办结回访、“回头看”核查等制度。

五、涉及政务服务“一网、一门、一次”改革相关措施

《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号），目的是充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。

“一件事”就是把关联性强、跨部门的几个单项事进行集成办，融合为以企业、群众视角的一件事。通过“高效办成一件事”，构建体系化、常态化的政务服务提质增效推进机制，实现政务服务的迭代升级，不断提升企业群众办事满意度和获得感。按照《工作方案》，“高效办成一件事”的工作举措，涉及政务服务“一网、一门、一次改革的各方面。

一是强化“一网通办”。依托山东省政务服务事项系统，推进事项标准化梳理成果输出。企业、群众登入山东省政务服务网，办理所有事项。

二是完善“一门办理”。精简、整合区级专业分厅，采取窗口优化设置、布设自助终端、“云大厅”远程受理等方式，提升历城区政务服务大厅综合服务能力。加强街道政务 服务场所建设，优化场所功能分区、窗口设置，规范标志标识。

三是完善“帮办代办服务机制”。提升线下帮办队伍服务能力，为老年人、残疾人等特殊群体提供进出大厅的全流程帮办服务。探索涉企服务事项进驻街道便民服务中心，做优基层帮办代办，推动“帮代办”“上门办”“预约办”，提升“马上办、网上办、就近办、一次办”的审批服务便民化，力争让企业和群众“最多跑一次”。

六、贯彻执行上级政策措施

一是建立工作体系。梳理区级“一件事”事项清单，建立工作推进体系，成立“高效办成一件事”工作协调组，由工作组专门推进，成立“一件事”工作团队，按照每个“一件事”“一个牵头部门、一个工作团队、一套工作方案”要求，配齐力量，齐心协力抓好落实，确保圆满完成“高效办成一件事”的各项目标任务。

二是规范窗口设置。在区政务服务大厅、4个专业分厅、14个街道便民服务大厅设置“一件事”服务窗口，放置“一件事”办事指南、联办事项清单、申请表、网上申报操作指南、申请材料清单、流程图，供企业群众查阅。

三是细化审批流程。研究细化审批流程，从一表申请、一窗受理、一同审核、一并审定、统一出证、归档、主流程、特别程序及办理时限等各个环节明确“一件事”全流程。

四是开展“我陪群众走流程”活动。在全区开展“我陪群众走流程”活动，以办事群众和帮办人员两个角度体验和参会“一件事”服务，感受办事流程是否顺畅、过程是否高效、服务是否专业，进一步优化提升“一件事”服务效能。

七、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市历城区行政审批服务局

办事地址：济南市历城区文苑街1500号

具体咨询人：刘颖

咨询电话：0531-87997181