闵斌，区司法局党组成员、区公共法律服务中心主任。

问：您好，闵主任。请您谈谈出台《济南市历城区行政执法履职尽责容错纠错实施办法（试行）》的必要性?

答：上面千条线，基层一根针。全面依法治国是实现中华民族伟大复兴实现社会现代化转型的重要路径。在全面依法治国框架中，法治政府建设是支撑、法治社会是基础，法治国家是目标。法治政府的骨干则是各部门依法行政依法执法。2023年8月，国务院办公厅发布了《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神。承担着建设法治政府牵头任务的司法局聚焦计划要求，聚焦执法现状，聚焦历城实际，提出了《济南市历城区行政执法履职尽责容错纠错实施办法（试行）》。

问：好政策需要细筹划，《济南市历城区行政执法履职尽责容错纠错实施办法（试行）》的制订过程有什么特色?

答：整个制订过程可以简要归纳为三个坚持。一是坚持广泛学习借鉴，充分开拓视野。我们研究了近三十多个省市县区不同层级、不同时期、不同系统有借鉴意义的文件，对照时代要求、历城实际，进行分析优化，借鉴吸纳合理经验。二是坚持开门吸纳意见，实践品格鲜明。通过与专家、政府主要执法部门交流论证，通过向社会公开征集意见、部门会签等多流程工作，广泛征求意见，形成草案，最终通过区政府常委会通过，以正式文件的形式在全区执行。三是坚持系统思考，辩证逻辑严密。《实施办法》对宏观微观、容与不容、主管部门、商请纪检、教育惩诫、处理澄清等情况，进行通盘考虑，语言严谨体例周密。

问：《济南市历城区行政执法履职尽责容错纠错实施办法（试行）》的系统性是如何表现的?

答：《实施办法》计有五章二十四条，主要构建起三大体系，分别是关于构建权责分明的责任体系，关于确立容与不容的标准体系，以及关于落实容错纠错的处理体系。时间有限，在此我以第三体系做简单举例。在处理体系中，一是明确开展执法监督与容错纠错同时进行。二是规定了启动、核实、认定、反馈、纠错、归档的工作程序。三是规定了具体程序的相应时间和相应救济渠道。四是规定了协作机制与报告分析、澄清等综合要求。

解读机构：济南市历城区司法局

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