王风臻，男，山东省国土空间规划院，三级研究员，注册咨询工程师（投资）。曾获得“山东省林业优秀科技工作者”、“全国林业建设工程领域资深专家”等荣誉称号。现任山东省林业保护发展智库专家委员会委员（森林防火专业委员会副主任委员），山东省自然灾害风险普查技术专家，国家林业和草原局森林草原火灾风险普查技术专家等。主要从事森林草原火灾风险调查监测、森林火灾综合治理项目规划设计、编制全省森林草原防火规划等工作，是山东省自然资源厅和应急管理厅的专家库成员，曾多次作为省级专家对区域森林火灾应急预案进行指导和评审。

近日，我们有请山东省国土空间规划院研究员王风臻就《济南市历城区森林草原火灾应急预案》相关内容进行了解读。

问：请您从法律层面介绍下为何要修订出台《济南市历城区森林草原火灾应急预案》？

依据《森林防火条例》第十六条、山东省实施《森林防火条例》办法第九条规定，县级以上地方人民政府林业主管部门应当按照有关规定编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业主管部门备案。各级森林防火机构应当制定年度森林防火规划和预案，制定责任制度，加强森林防火力度。

今年4月份，济南市人民政府出台了《济南市森林草原火灾应急预案》，按照各级部门融通和工作机制要求，这样结合历城区实际，应由应急部门牵头，会同有关部门，在深入调研、综合分析的基础上，编制全区森林草原火灾应急预案，以便更好地指引相关工作，进一步健全完善应急工作体制机制建设。这是贯彻相关法律法规和上级政策规定的工作要求和具体体现。

问：请您结合多年森林防火经验，谈一下为什么要修订《应急预案》，《应急预案》的重要性有哪些？

森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。森林防火事关人民生命财产安全，保护森林生态安全是各级各单位义不容辞的责任。森林防火与人类社会发展如影随形，灾害风险总是伴随在每个人身边，每年我国森林火灾时有发生。这一基本国情，要求党和政府要未雨绸缪，强化森林火灾处置应急体制机制和能力建设，强化火源管控和宣传教育，加强隐患排查，预防和减少森林火灾发生的频次。特别是机构改革后，部门职能进行了再造重塑，原预案已不能适应工作需要。

一是修订应急预案进一步明确了我区森林防火工作坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，建立健全指挥有序、职责明确、运转高效的森林火灾应急机制，最大程度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。二是可以提高区森防指处置森林火灾的能力和水平。三是通过修订预案进一步强化了区森防指各成员单位联动机制，促进各部门协同配合能力。四是，可以增强社会公众的森林防火意识，形成社会共识，凝聚工作合力，最大程度预防和减少森林火灾的发生，维护森林资源安全和社会安全稳定。

问：您对《应急预案》的管理及实施有何建议？

修订后的《应急预案》是落实“中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》”的具体举措，指挥机构更清晰、预警和信息报告流程明确，应急响应措施有力、应急保障水平进一步提高，可以说能够有效支撑历城区森林草原火灾应急处置工作。《应急预案》的生命重在实施，建议一方面加强预案的衔接，指导街道、有关部门完善本单位森林火灾应急预案；同时，定期开展应急实战演练，将预案与演练衔接起来，通过演练，及时修正预案，提高针对性、可操作性。

解读机构及咨询方式：

解读机构：历城区应急管理局

办公地址：历城区便民服务中心A1207

具体联系人：李新元

咨询电话：0531-66899252