时间：5月16日上午9时
地点：《大众网》会客厅
访谈主题：历城区委副书记、代区长李胜利做客《大众网》，就防治“狼烟”、建设临港都市农业话题与网友在线交流。
[主持人]：每年“三夏”“三秋”，济南周边都会“狼烟四起”，特别是去年“9·26”，对于很多市民来讲都是很难忘记的。不过随着历城区临港都市农业体系的建立，这一现象将大为改观，“狼烟”不但会销声匿迹，还会变废为宝。今天，我们很高兴邀请到历城区委副书记、代区长李胜利同志做客《大众网》，与网友共同探讨建设都市农业，根治“狼烟”的话题。李区长，网友们都非常关心建设临港都市农业体系这个事，想请您谈一谈这个构思是怎么形成的？
[李胜利]：发展临港都市农业体系这个设想很多年了，从近期来看尤其与“9·26”有直接的关系，去年“9·26”很多市民家里都不敢开窗子，造成这个问题的原因是多方面的，但主要的原因还是秸秆焚烧。历城它有两个特殊的因素。第一历城区处于济南国际空港这样一个空间，第二历城区作为省会济南最大的近郊区，这样一个特殊的空间、特殊的区间就决定了应该发展什么样的农业。我们通过调查研究，提出了发展规划建设历城临港都市农业的这样一个规划。
[主持人]：您刚才讲根据这个实际情况有这么一个构想，那具体的框架是什么样的？就是临港都市农业体系是什么样子的，能给我们形容一下吗？
[李胜利]：我们提出临港都市农业的规划，应该说主要包括这么几个内容：一个是结构调整，另一个是秸秆综合利用。
[主持人]：那咱们现在的结构调整是怎么调整，我知道有几大片区、几大品牌基地，这一块儿是属于结构调整吗？
[李胜利]：对。我们结构调整提出来这么个路线，就是围绕蔬菜、林果、花木、奶牛四大主导产业，突出秸秆综合利用，农业结构调整、特色品牌基地三大主题，精心打造八大优势产业片区，六大特色品牌基地、五大农产品现代物流中心、三条休闲观光旅游线路，提出力争用5年的时间，到2012年初步把临港片区建成精细种植业、精品畜牧业、精深加工业、精美观光业这样一个“四精”的产业汇集区，现代农业、科技推广示范实验区和休闲观光旅游区，形成产业特色鲜明、优质高效和持续增长，与省城相配套，人与自然和谐发展，集经济、社会、生态效益与一体的都市农业发展的新的大品牌区。
[主持人]：刚才李区长介绍了对秸秆治理的两方面，一个是农业结构的调整，这是一个治本的问题，但是目前来看不可能在短时间内从根本上解决问题，目前还要对秸秆进行一些有效的处理，能否请李区长介绍一下对秸秆怎么处理？这些秸秆如果不焚烧的话应该怎么处理？
[李胜利]：秸秆跟结构调整有关系，一方面是少产生秸秆，就是通过结构调整，多种一些经济效益比较高的作物。我区计划粮经饲比例从去年的65：32：3调整到30：57：13，粮食作物调减了30%，经济作物提高了57%，这样秸秆的产量将会大幅度的减少，粮食作物调整到20万亩，原来48万亩，经济作物提高到30万亩，这是一个治本的方法。农业种植结构的调整是一个循序渐进的过程，产生秸秆是不可避免的，特别是近几年，还有秸秆要产生。那么这部分秸秆怎么办？我觉得这个不单纯是烧与不烧的问题，实际上农民未必就认识不到烧秸秆的危害，他觉得没有收益、没有办法处置，他才会一烧了之，有这么多的秸秆他没法种地，怎么办？就烧了。
[李胜利]：对于这个问题有两个解决措施，一个措施是秸秆的综合利用，第二个措施是依据相关的法律法规严格禁止焚烧。
[李胜利]：秸秆的综合利用包括直接还田，这是我们今年采取的一项很重要的措施，通过免耕直播，通过深耕直接还田。直接还田可以解决土壤板结的问题，过几年可能用的化学肥料少了一些，降低种植的成本，提高种植的效益。另外就是过腹还田，就是我们发展以奶牛为主的产业，我们现在有3万多头奶牛，发展奶牛小区、奶牛养殖基地，包括一些大的奶牛、牛奶加工生产企业也引入养殖，对农户进行指导。
[李胜利]：奶牛养殖大户和小区今年和一些可以产生秸秆的农户直接签订了合同，收购农民的秸秆。去年是2.5到3分钱一斤，今年政府计划再补贴1分钱，在秸秆收入方面比去年提高30%以上。这样，产生秸秆、收购秸秆、利用秸秆、转化秸秆，最后肥料再回到大田里，形成一个良性的循环。今年在这个方面还要加大工作力度。
[李胜利]：另外是通过机械化的手段，通过工业化的手段来消化秸秆，变废为宝。比如说，秸秆除了可以做肥料之外，过腹还田就是做肥料，另外还可以做饲料，还可以做燃料，收下来以后粉碎、压缩，给热电厂代替煤、油做燃料。我们马上要上马一家企业，这家企业可以消化3到5万亩的秸秆，不占用农田，也是变废为宝。
[主持人]：我们很多网友对这个话题非常关注，在我们论坛上有很多留言是关于建议的，我念几条让大家听一下。我们有一个手机用户说可以把秸秆集中绞碎还田做肥料，过腹还田或者卖给造纸厂。您觉得可行吗？
[李胜利]：这些方法都非常可行。
[主持人]：还有网友建议实现秸秆商业化，建立秸秆焚烧环境保护小分队。
[李胜利]：这个网友提出来秸秆综合利用，这些措施都是比较成熟的。比如通过粉碎直接还田，这没问题，但是要解决深耕问题。如果粉碎之后旋耕比较浅，就翻不到地底下去，要解决这个问题。
[主持人]：您刚才说旋耕，我们这儿有一个手机用户，说可以直接将秸秆用旋耕犁打碎，跟您说的是不是一个意思？
[李胜利]：是一个意思。旋耕可以，但是不能旋耕得太浅，旋耕能够达到深耕，才能够完全解决问题，如果是留茬太高，旋耕太浅，很多农民就又烧了。
[主持人]：有网友说，焚烧秸秆的原因可能有两点：其一可能在他们看来这个东西不值钱，拿回家没有用，就不如直接焚烧了。其二是焚烧了可以当作钾肥，也是很不错的选择。
[李胜利]：可能第一个原因是主要的，主要是因为没用，放到地里影响种植。现在给农民良种补贴，农民是非常欢迎的，如果能够把秸秆综合利用，青贮也好，还是做化肥也好，一亩地能产生几十块钱的效益。
[主持人]：您刚才说了处理秸秆的问题，一个是再利用，再就是有相关的政策法规解决。有位139尾号是44的网友说，我是农民，出台政策就可以解决，最好是能有补贴，能帮助与奶牛基地联系，处理掉也可以。
[李胜利]：这是网友给的一个方案，我们今年搞的一个方案规划，很重要一方面是制定了配套的补贴政策，今年计划投入3083万元，分别在各个方面补贴，包括农机具的购置、直接还田、饲料青贮、科技转化、企业收购秸秆等。比如说直接还田，全市统一的是每亩地补贴30元，我们区政府研究决定另外再补贴20元，就是50元，另外秸秆再利用，市场上每公斤补贴0.2元，农机具的购置，我们计划农业机械化水平提高到20%。
[主持人]：看来我们做的非常符合实际，政策引导比单纯的行政命令效果要好得多，因为通过引导可以让农民得到实惠。
[主持人]：网友想知道，咱们政府在这方面有没有一些扶持政策？
[李胜利]：今年区政府在“三上三下”、深入调研的基础上，拿出一个发展历城临港都市农业的规划，同时按照农民弟兄的意愿，参照全省全市补贴的水平，在这个基础上大幅度提高政策补贴的标准，合计起来是6大类25项，总的补贴是3083万元，如果农民的积极性高，超过了这样一个调整的面积，种大棚搞花卉什么的，我们不限于3083万元。具体的补贴六大类25项，我说一下。
[李胜利]：一个是调整结构的补贴，粮改饲，每亩地补贴100元；粮改设施蔬菜（就是大棚蔬菜），每亩补贴1000元，市里还有1000元，加起来就是2000元；粮改露地菜每亩补贴260元；粮改花卉、果树、水稻等每亩补贴140元。
[李胜利]：第二个综合利用，青贮玉米作为青贮饲料，青贮玉米秸秆每公斤再补贴0.02元，玉米秸秆直接还田每亩地补贴50元。秸秆气化每消化一亩秸秆补贴50元，麦秸切碎还田每亩补贴10元。沼气利用，在省市区项目补贴的基础上，每个沼气池再补贴30元。秸秆捡拾打捆机每台补贴9万元，麦秸打碎机每台补贴1万元，农机总共补贴计划是400万元，还有对市级特色品牌基地的项目补贴，每个基地补贴30万元，还有设施配套。对秸秆的加工企业，收购秸秆每公斤同样补贴0.02元。
[主持人]：刚才听您一讲，我觉得历城区的农民应该抓紧时间把秸秆减少到最少，因为这个政策太优惠了，我都有点心动了，去种大棚菜。
[李胜利]：对，我们计划通过实施临港都市农业建设规划，用5年的时间达到这样的目标：第一，农民人均纯收入到2012年超过12000元；第二，农业结构调整从现在的65：32：3调整到30：57：13；第三，农业效益大幅度提高，农业增加值由目前的14.48亿元，提高到20.5亿元，年递增7%；第四，农业产业化经营的格局基本形成，农民纳入产业化经营体系的农户由现在的55%增长到85%；第五，农业科技水平不断提高，科技在农业增长中的贡献率由目前的49%提高到65%以上；第六，农业机械化初步实现。2012年农业综合机械化水平由目前的60%达到90%以上；也包括森林覆盖率提高到30%，农田林网的面积达到35万亩，与空港所在的大区，与省会最大的近郊区这样的区位基本相符。
[主持人]：通过今天的访谈，我们了解到历城区临港都市农业体系的建设情况，现在很多网友还在不断发出信息，现在得有一百多条留言在网上。
[李胜利]：我作为一区之长也感觉到责任重大，我觉得不单纯是烧一把火、冒一个烟的事情，应该是广大人民群众交给党和政府的任务，非常重要。因此，除了调整结构、致富群众、统筹城乡、加快发展之外，加上综合利用措施。在综合利用的基础上，恐怕还需要我们各级政府领导包挂、落实责任，强化禁烧，同时对发生的燃烧事件给予严肃处理。区委区政府下了很大决心，其中一条对各个镇委镇政府机关干部、主要领导干部下了死命令，谁不尽力尽责，谁失职渎职，哪个地方发生了严重的“狼烟”事件，就地免职。
[主持人]：就地免职，这个政策很严厉！历城区决心非常大，力度也非常强。我们有信心，今年不会再发生“9·26”那样“狼烟”进城的事件了。我们相信，随着临港农业体系建设的深入开展，一个山更青、水更绿、天更蓝的新历城将呈现在我们面前，谢谢李区长！
