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改善生态环境，优化产业结构，推动秸秆综合利用向更高层次发展

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日期：08-09-16

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    为确保完成秋季秸秆禁烧任务，港沟镇政府总结麦季禁烧的经验，动员全镇广大干部群众统一思想，提高认识，迅速行动，以强有力的措施，扎实细致的工作，全面做好今年秋季农业结构调整、秸秆综合利用和禁烧工作，改善生态环境，优化产业结构，推动秸秆综合利用向更高层次发展，努力实现农业增效、农民增收，确保今年秋季秸秆禁烧工作取得全面胜利。
一、广泛宣传，打一场秸秆综合利用和禁烧的战争
    秸秆综合利用和禁烧工作最终要靠农民群众去落实，因此加大舆论宣传力度，营造良好的社会氛围，提高广大农民群众的认识，争得群众的主动配合，就显得尤为重要。各办事处、村，镇直各部门从转变农民群众的思想观念入手，迅速掀起全方位宣传攻势，并贯穿整个禁烧全过程，努力在全社会营造“焚烧秸秆害人害己，综合利用利国利民”的浓厚舆论氛围，把政府的意愿转变为广大农民群众的自觉行动，打一场禁烧秸秆的人民战争。
    1、搞好思想教育。要及早组织宣传车下村，村村张贴宣传口号，户户发放明白纸，充分利用各种宣传工具和宣传手段，向广大农民群众宣传秸秆综合利用的新技术、新途径及各级党委、政府所采取的一系列行政措施。特别要注意运用一些发生在群众身边，搞秸秆综合利用又确实取得实效的生动事例，加以说服和引导，使群众真正认识到秸秆综合利用的好处和必要性。各村都要张贴有关农作物秸秆综合利用和禁烧的宣传标语，利用广播、“小手牵大手”等形式进行广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。
    2、搞好技术培训。采取举办培训班、展览、科技入村等形式，把秸秆综合利用技术、机具维修服务送到农民手中，把宣传教育做到田间地头，从而做到以技术服务促进宣传教育，以宣传教育推动技术服务。
    3、搞好舆论监督。宣传科组成专门的新闻采访队，开展大规模宣传教育活动，把秸秆禁烧的危害、禁烧的意义和我镇关于农业结构调整、秸秆综合利用及禁烧的政策宣传到千家万户。同时，要积极邀请各电视台、报社等新闻媒体，大张旗鼓地宣传秸秆综合利用中的先进经验、先进典型，提高农民群众的思想认识，增强广大群众的法制观念，积极主动地搞好农业结构调整和秸秆综合利用工作，使秸秆禁烧由强制实施变成群众的自觉行动。
二、多措并举，全力做好秸秆综合利用和秸秆禁烧工作
    今年，我镇将围绕秸秆禁烧这一主题，坚持“标本兼治、重在治本、堵疏结合、以堵促疏”。一方面注重疏导，靠调整农业结构和秸秆综合利用减少秸秆、消化秸秆。一方面坚决禁烧，采取更加强有力的行政、法律、宣传、教育手段严禁焚烧秸秆，确保全镇秸秆禁烧不出任何问题。
    1、全力抓好农业结构调整。提高秸秆综合利用水平，彻底解决秸秆禁烧问题，根本出路和治本之策，在于纵深调整农业结构，从生产环节减少秸秆。坚持以人为本、可持续发展和循序渐进的原则，全面巩固发展我镇核桃、香椿、花椒三大特色林果产业。重点在旅游路以北，港西路以西，潘庄至旅游路，绕城高速两侧章锦、潘庄、有兰峪地段，镇政府与各农户签订退耕还果协议书，建立高标准优质核桃园3000亩。同时还要积极鼓励在全镇范围内，大力实施退耕还果，改善生态环境，全面促进我镇农业产业结构调整，逐步形成产业特色鲜明、优质高效和持续增长的都市农业新格局。
    2、是全力抓好秸秆综合利用。制定相应的优惠扶持政策，与6个肉牛养殖专业户签订秸秆青贮合同，促进玉米秸秆过腹还田。早动手、早准备，备齐青贮机械、铡草机械，积极扩展秸秆青贮储量，力争建成青贮池12个、3.3万方，消化青贮玉米秸秆3300万斤、7000亩—1万亩。按照节本、降耗、增效的原则，以章锦村为示范点，加快农机推广利用，积极引进玉米联合收割机、大型玉米免耕播种机等新型机械，促进玉米秸秆直接还田，年内完成秸秆还田3000亩。引进秸秆加工企业2个，其中有兰峪村泰港秸秆加工厂，总投资70万元，可年产燃料块1万吨，消化玉米干秸秆1200万斤、5000亩。进一步实施生态富民家园工程，切实抓好农村沼气池建设，争取建设完成500个沼气池，消化秸秆1000亩。
三、加强领导，确保“不着一把火，不冒一处烟”目标的实现
    一是组织领导到位。镇政府将成立由镇长任组长的港沟镇农业结构调整秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，负责农业结构调整、秸秆综合利用工作的组织协调、监督实施、资金使用管理和考核奖评等工作。镇党委还调整了全镇秸秆禁烧工作指挥部成员，各办事处总支书记作为本辖区禁烧工作的第一责任人。各办事处、村，镇直各部门要把秸秆综合利用和禁烧工作作为重中之重的工作，实行一把手负责制，组建强有力的领导班子和工作队伍，深入学习领会省市区有关工作要求和精神，增强责任感和紧迫感，按照规划方案的要求抓好落实，逐地块落实结构调整、秸秆综合利用和禁烧具体措施，疏堵结合，标本兼治，严防死守，扎扎实实做好秸秆禁烧工作，确保今年取得秸秆禁烧工作的全面胜利。
    二是责任落实到位。镇党委政府将与各办事处签订目标责任状，各办事处也要给各村签订目标责任状，一级抓一级，层层抓落实，实行网络化管理，做到横到边、纵到底。特别是对旅游路、港西路、绕城高速、经十东路两侧等重点区域和重点部位，每个地块要明确专人，盯紧盯死，严防死守，确保万无一失。哪个环节出了问题，就追究哪个环节人员的责任。各办事处、村作为结构调整，秸秆综合利用与禁烧工作的责任主体，书记、主任是第一责任人，要亲自抓、负总责，亲临一线，具体指挥。农委各部门、财政、环卫、执法、公安和宣传等部门，都要认真履行职责，各司其职，通力协作，不遗余力地做好工作，确保万无一失。特别是农口各部门要集中全部技术力量，深入乡村，搞好技术推广服务，积极解决农民生产中遇到的各种问题，推动秸秆综合利用工作向纵深发展。
    三是考核奖励到位。镇党委、政府将对农业结构调整、秸秆综合利用与禁烧工作纳入全方位目标考核，实行“一票否决”。组织、纪委、党政办、农委等部门要加强全过程的跟踪与监督，认真考核，严明奖惩，镇上将专题召开奖惩兑现大会，对工作成绩突出的办事处、村隆重表彰，对工作不到位，有焚烧现象发生的办事处、村，全镇通报批评，造成恶劣影响的予以待岗直至免职处分，并实行责任连带，一个村发生点火冒烟现象，整个办事处和全体包村干部都要承担责任，一罚到底。

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