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历城区利农社区完美演绎一个“村改居”的蝶变

作者：解照辉

日期：08-07-11

出处：

     舜网讯：今年5月份，在历城区山大路街道办事处利农社区工业园内，新建4000平方米的培训基地正式投入使用。这个迄今为止济南市最大的建筑工人劳务输出基地，将每年培训2000多名赴新加坡劳务输出的建筑工人，仅此一项，每年可为利农社区带来近300万元的收益。
    这是一个小社区——— 济南市最小的一个“村改居”，占地不足百亩，人口706人；这又是一个大社区——— 拥有净资产过2亿元，年纯收入突破2000万元的企业集团。这个社区还先后被评为省级和谐社区和全国社区服务先进单位。
    腾笼换业积累公共财富
    当利农社区还是一个近郊小村时，村两委就看好了紧靠山东大学的地理优势。他们发展第三产业，建起了商店、饭店和车队。创业之初，“开门红”点燃了创业的激情，安装队、塑料厂、建材商店陆续开办起来。在改革开放后的几年里，利农庄已拥有企业14家，村里的劳动力基本得到安置，成为当时郊区乡镇企业发展的一个典型。
    上世纪80年代中期，利农庄“进城”，正式划为社区，村民一夜间由农民变成了市民。两委一班人大胆实施了“腾笼换业”工程。自身土地不足，他们先后筹集1000多万元，在港沟镇征地建设现代化工业园区，成为全市第一个走出去发展的社区；资金不足，为使一个投入300多万元的大楼尽快产生效益，他们引进过全市第一家由台商独资经营的大酒店，后来又与日本昭和株式会社合作在工业园里建成了昭和塑料公司，引进了年产能力达到8000万元的豪特太阳能等企业。
    外资企业的进入，不仅为利农带来了可观收入，更让利农人开阔了眼界，走出了集体经济发展的新路子。随后的几年里，利农关停了一些管理不善、效益不高的企业，2003年，社区投资7000多万元，用腾出的黄金地段建市场和高档写字楼，建成了16层高、面积近3万平方米的成大科苑大厦，吸引创意电脑、云维电脑、全国连锁的“百脑汇”等多家IT企业入驻，着力打造高科技产业带，走上了以发展楼宇经济为主的道路。加上金马大厦、科技长廊、济南高科技市场等，社区的高档写字楼面积达7万多平方米。这些，让这个最小的“村改居”积累下了大量的公共财富。
    全方位服务普惠居民
    随着经济收益的提高，利农社区投资4000多万元进行了旧村整体搬迁改造，居民全部住进了宽敞明亮、设施齐全的楼房，人均住房面积达90平方米，成为全市标准最高、“双证”齐全的第一家旧村改造典范。
    富裕起来的社区为所有符合条件的居民入了保险。社区共有408人参加了养老保险，社会保障覆盖面达100%。在医疗保障方面，投资10多万元建成了医务室，住院居民实行级差住院医疗费报销制度，在职职工住院费报销50%，60岁以上人员住院费报销60%，解决了居民的后顾之忧。为保证居民失地不失业，多年来社区在物业管理、招商、招租的过程中，以安排就业为目的，提供各种优惠和便利条件，鼓励居民自主创业。
    社区的“50、60、80”三部曲为人称道。即每年为育龄妇女和50岁以上的老年人免费体检；从2005年开始，为每位60岁以上的老人每天订一袋鲜牛奶；80岁以上老人过生日时，社区送上生日蛋糕和200元现金。社区每年还组织50岁以上的老人免费外出参观、旅游。同时，自办了配套设施齐全的小红星幼儿园，服务站、洗澡堂这些便民服务设施一应俱全。2006年，社区推出了“一站式诚信服务模式”，设立了为民服务站，实行全天候民政、再就业、卫生、计生等服务，居民不出社区就能享受到快捷方便的一站式服务。
    小社区成和谐大舞台
    利农人认识到，必须让大家从精神上融入城市，提升居民的精神层次满足精神需求，才能让这个社区真正“两条腿”走路。于是，利农开始了居民素质教育工程，办起了科普大学，每个季度社区党组织还要聘请省市专家为居民开设培训课，课程涉及法制、保健和礼仪等多个领域。社区入口处，竖立着200米长的科普宣传栏；投资160多万元建成面积700平方米的社区中心广场；投资3.8万元建成图书阅览室，拥有4000多册图书和大量杂志。社区还成立了合唱队、秧歌队和八段锦训练队。
    为丰富活跃社区居民的业余文化生活，2006年初开始，利农社区每月定期在小区广场举办文体活动。两年多来，社区已开展一家三代托球接力跑比赛、家庭卡拉OK比赛、楼栋集体跳大绳比赛等活动50余次。在小区广场和居民活动室开展的社区文体活动月月有节目、次次出新意，并鼓励有时间、身体条件允许的居民都来参加。对积极参加活动的居民，在社区文明家庭、文明市民的评选中给予加分。定期开展的文体活动，进一步加强了居民文化修养，陶冶了情操，增进了邻里友谊，强健了居民体魄，为建设和谐社区打下良好基础。
      居民们也意识到，融入城市生活后需要精神和物质的同时富裕。他们报名参加科普大学，参加各种培训不断提升自己。潇洒利农人让人眼前一亮，不少女孩读大学时交往了外地男朋友，当男孩来这里拜访准岳母时，为这个社区里人们的生活环境和质量而眼热，也深深爱上了这里，后来不少男孩跟随女方来济南工作和生活

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