济南市历城区人民政府
关于印发济南市历城区“十一五”科学技术
发展规划纲要（2006-2010）的通知
各街道办事处，各镇人民政府，区政府各部门：
现将《济南市历城区“十一五”科学技术发展规划纲要（2006-2010）》印发给你们，望认真组织实施。
二○○六年八月七日
济南市历城区“十一五”科学技术发展
规 划 纲 要
（2006-2010）
科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志，是当今世界推动经济社会发展的主导力量。加快科学技术的发展，是支撑引领经济社会全面协调可持续发展的必然选择。科学的编制和有效地实施“十一五”科技发展规划，对于进一步实施科技兴区战略，提高全区自主创新能力，推动创新型城区建设，实现我区经济社会更快更好的发展具有十分重要的作用。
一、“十五”科学技术发展回顾
“十五”期间，全区认真贯彻落实科学发展观，大力实施“科技兴区”和可持续发展战略，按照《济南市历城区科技发展“十五”规划》的总体要求，积极推动管理、体制、环境和科技创新，加快了高新技术产业发展和运用高新技术改造提升传统产业的步伐，科技进步工作得到了长足发展。2001～2004年，连续四年荣获全国科技进步先进区称号。
（一）科技创新能力显著增强
“十五”期间，全区累计申请专利3636件，其中发明专利申请量为761件，发明专利申请量占申请专利总量的20.9%。专利申请量居全省县区第二位，授权量居全省县区第七位。“十五”期间全区共实施区级以上各类科技计划项目177项、项目完成率达98%以上，取得重大科技成果7项，获国家、省级、市区级科技成果奖50项，其中达到国内先进水平40项。达到国际先进水平3项。其中济南镁碳砖厂有限公司“低碳微膨胀镁碳砖的研究与开发”和“不锈钢炉用镁碳砖的研究与开发”，山东潜力化工厂有限公司的“KST-6306易溃散覆膜砂用新型高分子材料”三个项目达到国际先进水平。
（二）高新技术企业快速发展
2001年，全区规模以上高新技术产业实现产值17.4亿元，2005年增加到41.3亿元，2005年高新技术产业产值比2001年增长了137.07%，圆满完成了市委、市政府提出的每年增长2个百分点的目标要求。至2005年底全区高新技术企业达到84家，其中省高新技术企业32家，市高新技术企业52家，省高新技术产品10个，市高新技术产品29个，进一步加快了高新技术企业和利用高新技术改造提升传统企业的发展步伐。
（三）产学研结合不断深入
充分发挥区位优势，利用区内外各类科技资源，推动科技交流合作。区委建立并坚持聘任科技副职制度，区政府聘任科技顾问，科技副区长，各镇（办）聘请科技副镇长（主任）。山东大学政治学与公共管理学院与区政府签订了研究生实践基地合作协议。企业、村镇和山东大学、山东科学院、山东农业科学院、山东轻工业学院等院校签订了科技合作协议。山东经济学院与力诺集团等四家企业和两家行政机关签订了研究生创新实践培养基地。近两年企业与科研院所签订科技成果转让合同26项，其中13项列入市科技成果转化计划，有力地促进了科技成果的转化。
（四）科技投入机制逐步完善
积极探索以政府投入为主导，企业投入为主体，其他社会投入为补充的多元化市场投融资机制和体系。区财政优先保障科技支出，逐年加大科技投入。“十五”期间累计投入应用技术研究与开发资金770万元，2005年达到200万元比2001年增长68 %。鼓励引导企业强化科技意识，企业科技投入力度逐年加大。科技投入的稳定增长，使自主创新能力显著增强。
（五）农业科技发展步伐加快
加强农业科技示范带动工程建设，建立了王舍人奶牛科技示范园、董家设施农业科技示范园。以示范园为龙头，加强了对全区农业高新技术应用、专业化生产、区域性种植、集约化经营和企业化管理的试验示范工作，带动了全区科技示范村和示范户的迅速发展，为带领群众实现科技致富发挥了良好的作用。加大对农业科技项目的扶持力度，十五期间，全区实施农业科技计划项目102项， 推动了奶牛养殖、大棚蔬菜、草莓、种子生产、干鲜果品和农产品深加工产业的发展，带动了全区农业发展和农民致富。
（六）科技创新环境更加优化
以建设全国科技进步先进区为契机，建立健全管理机制，科技管理迈上新台阶。区委、区政府主要领导高度重视科技工作，始终坚持“一把手”抓第一生产力，努力做到认识到位、领导到位、任务到位、指挥到位。全区形成了各级分工落实上下齐抓共管的良好氛围。狠抓了科技宣传工作，充分利用广播电视、科普宣传栏、科技宣传周等大力宣传科技知识，增强公民的科技意识，营造了全区热爱科技、学习科技知识的良好氛围。区委、区政府出台了“关于完善科技创新体系，加快高新技术发展的决定和加强高新技术产业发展目标考核的意见”。逐步探索出了全区科技工作考核监督的新路子，为科技创新营造了良好政策环境。
二、“十一五”科技发展的指导思想、基本原则与发展目标
（一）指导思想
坚持以科学的发展观统领全局，按照“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，把提升自主创新能力放在科技工作的首要位置，坚持以人为本，深入实施科技兴区、人才强区和可持续发展战略，以企业为主体，整合优化驻区高校科研院所的科技资源，以优化经济结构，增强城区科技创新能力和全面提升核心竞争力，完善区域创新体系，发展高新技术产业，改造提升传统产业为重点，努力营造有利于科技创新的政策环境，推动思想观念创新，发展模式创新、体制机制创新和管理方式创新，全面提升科技对经济社会发展的引领和支撑能力，促进全区经济社会协调持续发展。
（二）基本原则
1、坚持统筹规划，实现重点突破。从本区实际出发，结合省、市发展重点和思路，按照“有所为、有所不为”的原则，科学确定科技发展的重点领域和重大项目，实现重点突破。
2、突出区域特色，强化自主创新。坚持把自主创新摆在科技工作的核心位置，积极支持以驻区高校、科研院所为主要依托的原始创新，加强集成创新和引进、消化吸收再创新，不断增强具有区域特色的自主创新能力。
3、突出产学研结合，发挥企业主体作用。坚持优势互补、双方共赢，推动企业与高等院校、科研单位合作，强化企业的技术创新主体地位，着力推进企业科技进步。
4、坚持市场导向，有效整合科技资源。以项目为纽带、人才为根本、产业为重点，充分利用竞争、合作机制，有效整合不同地区、部门、科研主体间的科技资源，提高科技活动与自主创新的效率和效益。
5、坚持以人为本，优化创新环境。发展创新文化，培育创新精神，建立创新机制，优化创新环境，构筑培养使用科技人才平台，充分发挥科技人才创新创业的核心作用。
（三）发展目标
——自主创新能力全面提升。全区实施各类科技计划400项以上，其中市级以上科技计划200项。专利申请总量达到8000件，其中发明专利达到30%以上。拥有国家、省级名牌产品、驰名（著名）商标20个。
——高新技术产业形成较大规模。大力发展高新技术企业和高新技术产品，积极支持利用高新技术改造和提升传统产业。培育和做大做强电子信息、先进制造、新材料、新能源、生物制药为重点的一批高新技术骨干企业产业群。全区规模以上高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达20%以上，高新技术企业达到160家，产值过亿元的达到15家以上。高新技术产品80个。
——科技平台建设取得较快发展。投资3000万元，建设占地15亩，建筑面积为2万平方米的历城区科技企业孵化器，带动全区科技孵化器建设，使孵化面积达10万平方米，在孵企业及孵化企业达500家以上，发展科技园区总面积达到15平方公里以上。建立一批适应区域科技发展和创新需要的科技基础条件平台，建立省级以上工程技术研究中心、企业技术中心10个，市级工程技术研究中心和企业技术中心20个以上。
——区域创新体系建设进一步完善。重点健全和完善以企业为主导，市场为导向，品牌为目标，产学研相结合的技术创新体系；强化以驻区高等院校、科研单位为主要依托的知识创新体系，发展以生产力促进中心、科技企业孵化器、科技中介服务机构为主体的创新服务体系，形成具有历城特色运转高效的区域科技创新体系。
——科技投入显著增加，效益明显提高。全社会科技经费投入增长速度高于国内生产总值的增长速度，全社会R&D经费占GDP的比重达到2.5%以上，科技活动投入占GDP比重达到4.7%。财政科技投入明显高于财政经常性收入增幅，到十一五末，区财政科技拨款占区财政支出比例达到4%，应用技术研究与开发经费占财政支出的比例达到3.5%，比“十五”翻一番。建立科技投入目标责任制，切实提高科技投入的效率和效益。
——科技进步对经济社会发展的支撑引领作用明显增强。科技进步成为优化经济结构、推动经济发展的主导力量。科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上，促进全区经济社会和各项事业的发展，支撑引领建设创新型强区。
三、“十一五”科技发展的重点
（一）电子信息技术
推进区域经济社会信息化建设，以济南固锝电子器件有限公司，山东富骅电子科技有限公司，济南茂茸电子有限公司、济南希森美康医用电子有限公司为龙头，重点加强数字化电子产品的研究与产业化。充分发挥济南联通、电信、网通、广电等大型通讯和网络运营企业的作用，加快建设高速、宽带大容量的信息网络，大力推进信息技术在经济社会各个领域的广泛应用。重点发展提供面向企业、农村、家庭、个人的电信服务和数据增值服务。
（二）先进制造技术
大力实施制造业信息化工程，重点研究现代设计技术，先进加工技术，先进的制造模式及先进制造技术，全面提升我区制造业水平，拉长产业链条，带动全区制造业产业群的发展和产业升级。
——电缆及电器设备关键技术
以山东宝胜鲁能电缆有限公司、山东鲁能瑞华电器有限公司、济南市电力开关厂、山东凯莱电器设备有限公司为依托，加强电缆制造、变电设备等关键技术和配套技术研发，构建完备的输电配电设备产业链。
——汽车制造装备产业关键技术
以济南哈勒汽车制造有限公司、考格尔集团重型汽车有限责任公司、重汽集团、济南华盛专用汽车有限公司、济南高新华能汽动有限公司为骨干，以数字化、集成化、自动化、成本化为方向，加快电子信息技术向汽车制造业渗透，进一步推动汽车制造和配件产业的发展。
（三）新材料技术
重点加强高性能金属材料，新型耐火材料、特种塑料、新型建筑材料的研究。
——高性能金属材料
以济钢集团、济南庚辰集团为龙头，以山东大学为依托，开展熔融还原技术，洁净化和细晶化钢铁制备技术的研究，开发高强度、耐磨、耐高温、耐腐蚀等特性的高附加值特种钢材生产。
——高性能耐火材料
以济南镁碳砖厂有限公司，济南鲁东耐火材料有限公司为载体，围绕钢铁企业的生产开发，主要研究特种镁碳砖和特种耐火材料，并形成产业链。
——特种材料开发与生产
以济南寿山特种塑料有限公司、济南优力邦高分子科技有限公司、济南帝隆碳纤维应用技术开发有限公司为载体，主要开展特种塑料、特种高分子和特种碳纤维材料的研究与开发。
（四）生物技术与创新药物
生物技术已成为未来我国高新技术产业发展的重点，要优化资源配置，提高生物技术与医药科技资源使用效益，提升生物技术与创新药物的自主研发能力，培育具有知识产权的产品，实现关键技术的突破和产业化。
——农业和资源高效利用的生物技术
重点支持生物降解、生物催化、生物转化、生物修复与环境生物技术，以山东科学院、山东农科院为依托，主要研究开发新型发酵制品，天然功能食品填加剂、真菌发酵、生物能源、生物可再生原料的生产技术和应用，促进生物饲料、生物能源的开发利用。
——创新药物的研究与开发
以齐鲁安替比奥制药有限公司、山东兰桥医学科技有限公司、山东力诺科技制药有限公司、山东百味堂中药饮片有限公司等企业为龙头，重点支持具有自主知识产权的治疗肿瘤、心脑血管疾病、病毒等疾病的创新药物的研究，支持开发研究畜禽创新药品、生物农药等，突出发展创新制药产业。
（五）农业高新技术
农业科技将以解决“三农”问题为核心，加快农业科技进步，提高农业综合竞争力，转变农业增长方式，发展特色增效农业，致富农民。开展农业“良种、良法，农产品精深加工、食品安全生产等关键、共性技术研究开发，提高良种更新换代速度和设施化、集约化生产水平。重点支持农业良种选育与繁育技术，无公害绿色、有机农业化生产技术、设施农业技术、农业可持续发展技术，现代农业产业技术，重要经济作物高质量生产技术，农业信息化技术、农业新型化肥、饲料、农产品深加工技术和食品安全与标准化技术。
——“十、百、千“农业创新示范工程
按照全市提出的着力打造10个科技兴农示范园，培育100个科技兴农示范村，塑造1000个科技兴农示范户的要求，认真抓好我区科技兴农示范园、示范村、示范户的创新示范工程，通过科技示范带动作用，加快农业科技进村入户的步伐，不断提升主要农产品生产能力和劳动者素质，为打造社会主义新农村起示范带动作用。
——设施农业技术
以董家镇设施农业科技示范园，济南杜氏食用菌开发有限公司为龙头，大力发展设施农业，围绕名优特农产品工厂化生产与加工增值，研究果蔬、花卉、林木、畜禽、食用菌、水产等高效设施化栽培、养殖、工厂化生产及自动控制设施、设备及技术，促进设施农业的发展。
——奶牛养殖技术
以王舍人奶牛科技示范园和济南维维集团的千亩万头奶牛标准化生产体系建设及奶牛高效生产技术集成与示范基地建设为载体，研究开发奶牛设施化养殖技术，带动农户养牛业的发展。
——动植物良种选育、繁育与品种攻关技术
以高产、优质、高效、生态、安全为目标，发挥济南先行种业公司、济南历城良种场、济南市历城区淡水养殖实验场、历丰大白菜研究所等单位的龙头作用，培育优质高效抗逆的粮食、蔬菜、林木、花卉、畜禽、淡水渔等新品种。
——农产品精深加工技术
充分发挥济南华鲁食品有限公司等农业龙头企业的带动作用，重点开展地方特色型和对外出口型农产品深加工技术创新研究，围绕提高农产品附加值、以食品加工和储藏工艺技术研究为重点，开展粮油、蔬菜、水果、畜产品、奶业等大宗农产品的深加工技术创新，提高农产品资源的利用效率。
（六）现代服务业
在开展信息化与信息服务技术研究的基础上，重点推动物流、金融保险、文化传媒、旅游等行业和产业的发展，形成并巩固以高新技术产业为先导，现代服务业全面发展的新型产业格局，为三产旺区提供强力科技支撑。
——现代物流业
积极培育区域物流和城市配送物流体系，加快济南盖家沟、郭店、临港、邢村等物流园区的发展，重点支持电子商务与现代物流关键技术的研究，研究无线射频技术、条码技术等自动识别技术在现代物流中的应用，建设完善物流公共信息服务平台和电子物流信息平台，促进现代物流业的迅速发展。
——金融保险业
发挥区域内银行保险机构聚集的优势，研究推广电子金融，、保险信息化和数据集中与新一代综合业务系统等技术，大力促进金融保险业的发展。
——文化传媒业
借助辖区内、省市大众传媒和文化机构云集及我区广电的优势，重点运用现代信息技术提升和发展有线电视、互联网络、通讯、音像、新闻出版和文化娱乐等产业，创新传播渠道和经营方式，建设先进的文化传媒技术网络，大力推进文化传媒业的发展。
——旅游业
充分利用我区丰富的旅游资源，发展具有我区特色的现代旅游业。加大旅游资源与产品的开发研究力度，完善旅游配套设施，搭建旅游信息服务平台，进一步研发旅游电子地图和地理信息系统，把历城建成特色鲜明在国内外有较高知名度，集观光、会展、商务、度假、休闲、康体、美食购物于一体的旅游胜地。
（七）能源、资源与环境技术
开展能源、资源和环境保护技术的研究，积极发展节能、节水、节材、节地和循环生产的共性技术与关键技术，为解决污染，提高资源综合利用率，构建循环经济发展模式，建立资源节约型、环境友好型社会提供强有力的科技支持。
——能源技术
研究开发太阳能热发电和民用建筑综合利用太阳能技术、太阳能热水及空调技术。以力诺集团为龙头，加快太阳能应用技术的自主创新，培植太阳能综合利用示范企业，建立生产基地，推广太阳能利用。
——生物能源利用技术
以山东科学院能源研究所和山东农科院为依托，以董家镇柿子园村、王舍人沙三村为基地，支持研究可再生资源和农村废弃物、生物质汽化发电及热利用技术，生物质热能转化及生化转化制取液体燃料技术，生活垃圾以及加工业有机废弃物制取沼气技术，实现可再生生物质资源的无害化、绿色化和资源化利用。
——水资源可持续利用技术
重点支持开发节水与水资源高效利用技术，区域水资源保护及管理技术，供水原水无毒处理及污水净化利用技术，研究推广节水灌溉、雨水综合利用技术，加强泉水生态系统保护，节水保泉及泉水先观后用技术研究，大幅度提高水资源利用率，建设节水型城区。
——环境污染综合防治技术
坚持预防为主，综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，降低污染物排放量。重点开展废气、工业与生活污水，固体废弃物的治理；城市噪声，汽车尾气污染综合防治技术的研究，农业生产生活资源污染和控制技术的研究。
（八）社会发展科学技术
构建医疗卫生、人口与健康、公共事业安全、城市规划、综合交通等科技创新，实现社会发展关键技术突破，加快发展社会科技产业，为建设“平安历城“，构建和谐社会提供科技支撑。
——医疗卫生与人口健康科学技术
以公共健康为中心，开展生殖健康、疾病预防控制，早期诊断治疗，基层医疗保健及环境因素对公共健康等影响的研究。充分发挥区中医医院、区防疫中心等医疗机构的作用，加快构建具有区域特色的临床与预防相结合的公共卫生与医疗服务体系，重点搞好社区、农村、家庭、医疗保健体系建设。健全疾病预防控制网络，加强传染病卫生监测和防控技术，慢性疾病综合防治技术的研究，突出疾病诊疗技术与手段的创新，加强新型鉴定仪器和诊断技术的研究开发，降低群众医疗费用。健全社区和镇村卫生服务信息网络管理体系。开展新型避孕、节育技术和优生优育技术研究。
——公共安全技术
针对公共安全的共性和关键性问题，开发具有自主知识产权的安全技术及产品，重点支持重大事件，突发性事件的预测、预防、预警，应急救援、监测、检测、侦察和处置技术研究，建立全方位的动态社会治安管理与安全防范技术体系，围绕安全生产，开展火灾预防控制，应急救灾，抢险救援等技术研究。
——城区规划建设和综合交通科学
重点支持数字城区管理信息系统技术研究与专项工程建设，应用和集成网络通讯、遥感、地理信息系统和办公自动化等技术，提高城区规划建设和管理水平。围绕城区综合交通的发展，加强先进智能交通系统技术研究和应用，有效地改善交通状况，提高城区交通通行能力以及交通信息调度指挥和服务能力。
四、保障措施
（一）加强领导，深化科技管理体制改革
1、提高认识，保障规划顺利实施。遵照中央关于建设创新型国家和实施中长期科技发展规划的要求，进一步统一思想，提高认识，把增强自主创新能力作为全部科技工作的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，把建设创新型城区贯彻到经济社会发展的各个方面。采取有力措施，制定相关配套政策，分阶段、有重点地积极组织实施“十一五”科技发展规划；建立规划实施目标责任制，各街办、镇、区直有关部门要根据规划的目标和任务，研究制定各自的贯彻实施意见，明确任务分工，落实工作责任，做好执行情况的跟踪分析的调度检查，扎扎实实抓好规划的落实。转变工作作风，强化服务意识，提高科学决策水平，积极为创新主体服务，推动全区科技工作开展。
2、进一步完善科技工作管理体系。坚持一把手抓第一生产力。完善决策目标体系，区委、区政府加强对科技工作的领导，定期研究、及时解决科技改革与发展中遇到的困难和问题；区人大、区政协加强对科技工作的监督和指导，进一步营造齐抓共管、共同关心支持科技工作的良好氛围。完善执行责任体系，不断强化科技主管部门的职能和管理、服务力度，有关经济和社会管理等部门要通力协作，创造性地开展各自行业与领域中的科技工作；加强办镇科技管理机构建设，配备专职科技管理人员。完善考核监督体系，继续认真实行科技进步目标考核责任制，对街办、镇和有关部门进行科技进步工作绩效考核，将考核结果作为干部奖励和调整使用的重要依据，真正形成“目标明确、责任到人、措施具体、考核有力”的科技工作管理体系。
3、深化科技计划管理体制改革。改革科技计划评审与评估制度，通过实行计划项目、基地建设、人才培养、产业发展一体化战略，发挥科技计划对科技创新体系建设、产业发展、人才培养的引导激励作用。制定出台《历城区科技计划项目验收管理暂行办法》，编制发布每年度《科技计划申报指南》。规范项目申报、评审等环节的相关制度和程序，围绕科技攻关计划、成果转化计划、科技创新平台建设计划、科技人才计划、中小企业创新基金计划等各类科技计划的编制，重点突出主导优势领域和产业，组织实施好重大科技专项。实现计划项目“网上申报、网上受理、网上评审”，紧密结合实地考察、专家意见，集体研究决定计划项目，建立“开放、公正、规范、高效”的科技计划管理体系。
（二）努力构建具有历城特色的科技创新体系
1、支持以企业为主体的技术创新体系。突出企业在技术创新中的主体地位，支持企业加大技术创新投入、自建或与高校院所联合建立科研开发机构，健全技术中心，工程技术研究中心，实验实习基地，增强企业研发和成果转化的能力，形成一批具有知识产权的核心技术和标准，研究、开发、生产一批有市场竞争力的新产品，增强企业和行业的竞争力。
2、支持以科研机构、高等院校为依托的知识创新体系建设。充分利用高校、科研机构在人才、信息、科研条件等方面的优势，整合创新资源，增强源头的创新能力。鼓励支持与我区联姻的院校、科研单位通过建立多元投资，彼此结合成联合体，使其科研和基础应用技术的研究能力不断增强，更好地为我区提供技术成果和人才。大力实施产学研工程，鼓励支持大学在我区建立博士后流动站，硕士研究生、本科生培训实习基地，为转化高校院所科技成果和企业产品创名牌提供保障。
3、发展以生产力促进中心、高新技术创业服务中心为主体的创新服务体系。加强科技中介服务机构和体系建设，为科技创新提供高质量、高水平的服务。要完善和落实鼓励科技中介服务机构发展的各项政策和措施，促进科技中介服务机构的发展，更好地为促进科技事业的发展提供高效的服务。
（三）建立多元化投融资体系，切实加大科技投入
1、加大政府科技投入。认真贯彻落实国家、省、市强化科技投入的政策法规，依法健立政府科技投入稳定增长的机制。2006年区级财政科技投入实现较大幅度增长，应用技术研究与开发经费达到财政支出的1.8%，在此基础上，进一步加大财政科技投入，确保财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入的增幅。
2、鼓励企业加大科技投入。制定和落实财政引导、税收支撑等政策，鼓励企业增加科研投入，开展技术创新和对引进技术的消化吸收与创新。支持科技企业对关键技术和重大装备的研究开发投入，对研发经费达到销售收入5%以上的高新技术企业，区科技计划优先给予支持。
3、引导社会资金加大对科技的投入。加强与金融部门、担保公司、科技风险投资公司的联系与沟通、合作，深化与济南市科技风险投资公司的合作。研究建立金融资本科技贷款风险补偿和担保机制，积极推介好企业、好项目，争取国家开发银行等政策性金融机构对重大科技项目的支持，引导商业金融支持高新技术产业化。激励企业、个人和非营利机构增加对科技的投入，提高民间资本投资科技活动的回报率，不断拓宽科技创新融资渠道。
（四）实施人才战略，壮大科技人才队伍
一是政治上尊重和爱护。一方面充分发挥好各类人才的参政议政作用，进一步提高他们的社会政治地位。另一方面对高层次人才培养选拔，大胆启用；同时，关心高层次人才政治上、思想上进步。二是合理使用，充分发挥其作用。三是帮助科技人才更新知识，提高业务素质。一方面安排一定时间脱产学习或参观考察；另一方面创造条件，组织其到国内外学术技术交流。四是为高层次人才创造良好的工作条件。高层次人才申报的科技项目，在同等条件下优先予以支持。五是改善高层次人才的生活居住条件；六是重奖有贡献的科技人员和学术带领人，搞好科技进步奖评选，拔尖人才选拨；建立科技成果无形资产、知识产权及各类人才的市场选择和评价体制。
（五）深化产学研结合，加强科技交流与合作
1、深化国内外科技合作交流。加强国内外科技合作的战略研究，提高科技合作的水平和效益。以济南展交会、济南信博会和我区外出招商引资的机会，加强与国内外大学科研院所、科技企业的合作与交流，以重大科技合作项目为纽带，以特色园区为载体，吸引国内外研发机构、科技企业、科技项目来历城交流与合作。
2、深化产学研合作。开放历城区各类科技计划，重点发挥省城科技资源的优势，实施与名校、名院、名企的互动合作，不断完善产学研结合，资源共享、风险共担的长效机制，构筑联合创业创新平台。深化与山东大学、山东科学院、山东农科院等院所的全面合作，并逐步发展同北京大学、清华大学、中国科学院等国内知名高校院所科研机构的实质性合作。
（六）加快科技园区发展，共建科技平台
1、加速建设临港开发区工业科技园。以提升科技创新能力和发展高新技术产业为核心，加快科技园区建设步伐。“十一五”期间，在临港开发区投资3000万元，建设一处占地15亩，建筑面积为2万平方米的科技孵化器，以此为中心，在临港开发区建设开发历城区工业科技园区。带动全区经济结构优化调整和增长方式的转变。
2、建设都市楼宇经济科技园。发挥政策和区域优势，将花园路以南，化纤路以西，工业南路以北、二环路以东，东环国际广场为中心，建设历城都市 经济科技园，培育并形成具有显著特色和较强竞争力的都市高新技术企业和产业集群。
3、建设科技条件平台。充分利用我区丰富的科技资源，同有关单位、大学、研究院所共同建设重大科学仪器设备、科学数据、科学文献资源、知识产权信息、技术标准、农业科技信息网络等科技条件平台，做到共享，促进我区科技事业的发展。
（七）实施知识产权，技术标准和名牌战略
1、加强知识产权的创造与保护，推进专利技术产业化。不断增强自主知识产权产出能力，抢占科技经济竞争制高点。在科技发展前沿和重点领域掌握一批核心技术，形成自主知识产权。增强企业专利意识，鼓励企业设立专利管理机构，推动企业实施专利战略。认真落实国家、省、市的有关政策，促进专利申请和专利技术产业化。通过政策引导和支持，大幅度增加发明专利的比重。加强知识产权保护力度，坚持打击与防范并举，优化实施专利战略的法制环境。
2、大力实施技术标准战略。加强对重要技术标准化的制定、采用工作的指导协调，推动技术标准体系建设。促使技术标准的制定与科研、开发、设计、制造、采用相结合，保证标准的先进性和效能性。鼓励企业参与国际、国家标准的制定，对我区企业制定的标准，被认定为国家标准、国际标准的给予奖励。采取措施，推进重要技术标准的研究、制定和优先采用。科技计划立项及科技成果奖励优先支持具有技术标准的项目和企业。
3、积极推进名牌战略。积极推进企业实施名牌战略，按照“改造提高一批，重组壮大一批，招商拓展一批”的思路，集中力量，培植拥有自主知识产权的名牌产品、名牌企业，对新认定的中国名牌产品（驰名商标）和山东名牌产品（著名商标）区政府给予奖励，推动我区由经济大区向经济强区转变。
（八）优化创新环境，提高全民科学素质
1、落实和完善相关法规政策。进一步落实好国家、省、市出台的各项有关政策，制定完善科学技术进步、科技成果转化和科技奖励等政策法规，建立有效的实施与监督机制，推动科技进步，加快建设创新型城区步伐。
2、积极促进创新文化建设。培育全民创新意识，广泛利用各种宣传教育途径和大众传媒，倡导尊重创新，鼓励创新的社会风气。积极开展大力表彰群众性的创新活动，强化创新意识，增强创新能力，培育创新文化。
营造宽松的创新环境，建立公开、公平、公正的创新竞争机制，提倡追求真理， 宽容失败的科学精神，在全社会倡导勇于创新，追求成功，开放包容，崇尚竞争的诚信、创新和谐的创业环境。鼓励科技人员拼搏进取，团结协作，勇于创新，不断攀登科学技术高峰。
3、加强科普工作。大力开展科普进社区、进村镇、进学校等群众性科普活动，提高公民科技素养，强化科普投入，确保全区人均科普经费达到1.5元以上。建立科技活动中心，加强青少年活动和职业技能培训。组织实施好《全民科学素质带动计划》，全面提高全民的科学素质。