2月4日，适逢立春。在华山镇“迎新春，冬季送温暖”启动仪式上，来自全镇的40名70岁以上的老人代表高兴地领到了300元生活补助金，感受到了党和政府的温暖和关怀。洪家园村郑远东用“无比激动、无比幸福、无比难忘”来形容当时的心情。全镇有2442名70岁以上老人和305名一二重度残疾人领到了生活补助金，镇上为此投入资金83万元。该镇将从今年开始，逐步完善老年人、残疾人、困难群众等弱势群体的社会救助体系，在全镇编制一张全覆盖的“救助网”。 近年来，华山镇始终把改善民生、提高人民生活水平作为经济社会发展的出发点和落脚点。2009年，全镇上下深入贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府提出的“一二三四”的工作部署，以“六个提升”为总体思路，破解发展难题，积极应对金融危机，把“为全运添彩，为发展聚势，为群众造福”作为全年的中心工作，全年完成地方生产总值28.7亿元，同比增长20.8%；实现财政总收入4.12亿元，地方一般预算收入1.36亿元，同比分别增长16.2%、40.4%；农民人均收入达到10610元，形成了经济快速健康发展，社会和谐稳定的良好局面。 经济的快速发展，为实施阳光民生工程创造了条件。近年来该镇逐年加大资金投向民生，以关注民生、服务民众、凝聚民心为工作理念，以利民、便民、惠民为工作目标，着力打造阳光民生工程，把服务网络建设打造成与基层群众联系最为紧密、沟通最为直接的服务渠道，践行科学发展观活动的重要“窗口和平台”，在建设社会主义新农村和构建和谐社会的进程中，使群众切实享受到了“阳光民生”带来的实惠和温暖。 简化程序 服务“参合”农民 “有了这新农合报销服务大厅真是太方便啦，这儿的几位工作人员不但服务态度好，而且手脚特别麻利，原来很麻烦的事，现在很简单顺利地就办好了！”家住坝子村的村民周志芳拿着刚刚报销的医药费高兴地说。为了方便农民群众报销，该镇专门设立新农合报销服务大厅，选派4名业务熟练的工作人员办理相关事务，尽可能地简化报销程序，无特殊情况均在5个工作日内完成农民群众医药费的报销事宜。2009年，为农民群众报销医疗费420万元，6200余人受益。为积极落实新型农村合作医疗的各项制度，真正帮助农民解决“看病难、看病贵”的问题，镇党委政府投入了18万元为全镇男年满60周岁、女年满55周岁和所有五保户、低保户、抚恤定补优抚对象、残疾人统一缴纳入保费用。截至目前，全镇参合农民覆盖率已达98%。 搭建平台 关爱弱势群体 华山镇以残疾人康复、扶贫、就业为重点，大力推进残疾人社会保障和服务体系建设，全面提高为残疾人服务的能力和水平，突出解决残疾人最直接、最关心、最现实的利益问题，使全镇残疾人获得了实实在在的实惠。 该镇从解决残疾人就业的实际困难出发，建立健全残疾人就业保障体系，通过集中就业与分散就业相结合的方式，多措并举帮助残疾人实现就业。2009年该镇在坝子村建立了华山镇残疾人扶贫基地，基地种植优质富硒水稻、白莲藕，各种苗木花卉等20余亩，可扶持带动贫困残疾人30余人。镇残联无偿为种植户提供优质富硒水稻稻种以及白莲藕和各种花卉幼苗，并向种植户无偿提供富硒肥料以及各种肥料的补贴。并通过和农技站合作定时对种植户进行培训和指导。产品由镇农委负责回收销售。通过华山镇残疾人扶贫基地的建设，使他们成为自食其力的劳动者。该镇根据残疾人的愿望和市场需求，以及全镇残疾人的实际能力，在镇教育资源管理站培训残疾人260名，培训项目有种植业、养殖业、手工加工业等。通过培训，大大提高了他们的劳动技能。 2009年10月，霍流村的4位单身老人，一起住进了镇上为他们新建的四合院，老人们在一起聊天，相互帮助，过上了幸福的生活。在危房改造进程中，坚持阳光操作，对于救助对象的确定，严格按照个人申请、村民代表会议评议、公示、镇村调查审核等程序进行，对被救助对象资格进行严格复核把关。2009年该镇共为20户困难家庭建设了安居房。 为解决失地农民就业和保障问题，该镇积极落实被征地农民基本养老保险制度。全镇以为612人办理了被征地农民基本养老保险，参保金额1400万元，仅首次领取养老补助的就有443人。镇上还为失地农民举办培训班2230人次，提高了他们的就业能力。2009年全镇劳务输出5219人，劳保扩面1596人。 改善环境 提高生活质量 围绕中心谋发展，关注民生促和谐。“让人民群众共享发展成果”在全镇上下形成了共识，越来越多的群众感受到了身边的变化：环境新了，道路顺了，绿化多了，晚上亮了，办事更方便了。 过去华山镇是有名的“窝囊财主”，路难走、环境差。随着矿山关停和全运会的召开，该镇在协调好重点工程建设的同时，也做足了自身发展文章，全面提升全镇环境面貌：现代化的空中走廊，风景优美的小清河风貌带，四纵四横的交通路网，崭新的面貌，为下一步全镇经济和社会发展注入了新的活力和竞争力。 全镇投资2200万元开展了迎全运城乡环境综合整治工程，重点对荷花路、二环东路、浮桥路等城市出入口进行了整治，共清理建筑渣土和生活垃圾4万立方，拆除违法违章建筑5万平方米，清理店外经营300余处，绿化面积4万平方米。投资400万元对电建路进行整治，集中拆除了违章建筑8000多平方米。投资3000万元实施了还乡店中心街拓宽改造工程。投入500万元，对造后的荷花路两侧进行全面绿化、美化和亮化，通过整治，荷花路两侧绿意盎然，环面貌焕然一新。 民生为大，民生为先，改善民生是一个永恒的主题。建立促进民生工作的长效机制，首先要有“真金白银”作为支撑，新的一年，华山镇将围绕民生抓发展：立足片区开发，在推进城市化进程上有新突破；立足经济转型，在培育新兴产业上有新突破；立足改善民生，在构建为民服务体系上有新破；立足能力提高，在打造干事创业队伍上有新突破。民生工作的方向将由“应急解难”转向“普惠全民”和“提高全民幸福指数”转变。从注重发展增速到更加注重对人的关注与关怀，从注重经济数字到更加注重群众的物质、精神需求和内心感受，让老百姓更多地享受发展带来的成果。